《相城区数字经济产业发展规划》后评估报告
相城区发展和改革委员会
近年来，相城区抢抓全球新技术革命战略机遇，以“12345”战略思路为指引，注重发挥数字经济在创新经济增长方式、增强经济发展动能中的强大作用，在智能驾驶、工业互联网、数字金融、数字康养、数字文化等五大领域全面发力，聚焦产业链关键环节和价值链高端环节，着力构建领先国内、接轨国际的数字产业生态圈，推动数字经济产业成为全区新经济发展的有生力量。
一、数字经济产业发展初显成效
智能驾驶、工业互联网、数字金融、数字康养、数字文化等数字产业渐次发力，为打造具有全球影响力的数字产业创新高地夯实基础。上海虹桥苏州（相城）数字经济创新产业园顺利启用，获评长三角虹桥·苏州（相城）产业创新联动中心。
（一）智能驾驶。近两年我区智能驾驶企业集聚明显提升，高端技术型企业快速集聚，产业培育环境日益优化，推动我区汽车产业创新发展。目前，全区现有智能驾驶企业48家，成功集聚了初速度（独角兽企业）、智加科技、禾多科技、一汽挚途等智能驾驶行业高成长性、具有领军优势的相关企业，基本覆盖智能驾驶一级产业链智能车辆、信息交互、基础支撑等三个大类，涉及29个产业链细分领域，智能驾驶相关产业链初显。智能驾驶配套测试条件不断完善，初步形成了以高铁新城为核心，其他板块协同发展的格局。智加科技获得全国首张营运货车自动驾驶路测牌照，初速度、禾昆科技获得首批苏州智能网联道路测试牌照。智能网联汽车公共测试一期道路认定已经顺利通过专家评审。牵头成立了长三角G60科创走廊智能驾驶产业联盟，并成为2019年度秘书长单位。为进一步促进智能驾驶产业发展，我区出台了智能驾驶产业专项政策，包括新经济政策、人才政策、营收奖励、研发补贴、路测支持等8个方面，从核心要素、产业赋能、企业扶持三大方向给予企业发展强有力的支撑。制定实施《智能驾驶产业发展三年行动计划》，谋划优发娱乐官网_手机足球投注-娱乐手机版：打造智能驾驶产业创新高地的实施意见，加快打造全国领先的智能驾驶产业创新发展高地。高标准规划创建江苏省车联网（智能网联汽车）先导区，编制《相城区创建江苏省车联网（智能网联汽车）先导区实施方案和建设方案》，规划“一核三区”智能驾驶产业布局。依托“10平方公里长三角国际研发社区”和“6.5平方公里苏州相城中日智能制造协同创新区中枢服务核”，分三期高标准规划车联网先导区测试基地。
（二）工业互联网。相城区以构建完善工业互联网产业生态为目标，不断增强工业互联网产业供给能力，推动工业互联网产业发展壮大，促进实体经济与互联网协同发展，努力打造全国领先的工业互联网产业创新高地。目前，我区已集聚紫光云引擎、仕泰隆工业互联网等相关企业134家。平台引进力度不断加大，紫光云引擎入围工信部“工业互联网创新发展工程”及2019年制造业“双创”平台试点示范项目，与仕泰隆同时入围“国家级工业互联网平台应用创新体验中心建设项目”，获评省级工业互联网发展示范企业。紫光SAP联合创新中心正式启用。苏宁C2M总部正式落户相城。行业示范应用加速推进，加大区内企业智能化改造力度，累计获评省级示范智能车间14家、市级示范智能车间37家（包括10月新获评市级示范智能车间16家）。加快推动企业上云上平台，发挥紫光Unipower平台、苏宁C2M云计算中心、仕泰隆“装备专属云”等平台载体作用，累计培育星级上云五星企业3家，四星企业10家，三星企业51家
（三）数字金融。围绕聚力打造“股权投资基金集聚区”、“金融科技创新示范区”和“现代金融服务样板区”，全力构建全产业链的科技金融新业态的目标，相城区聚焦“一园两基地三中心”金融服务平台，加快构建“产业+金融+科技+人才”的科技金融产业体系。创设“相融资本”母基金品牌，撬动优发娱乐官网_手机足球投注-娱乐手机版：金融资本和社会资本助推企业创新。高标准建设综合金融服务平台，构建科技金融大数据系统，提高金融风险防范能力。截至2019年10月，全区已集聚各类科技金融企业243家。其中，产业基金138支、总规模1242.12亿元；金融科技企业25家。落户“一园两基地三中心”、长三角数字货币研究院等科技金融平台载体12个。上海证券交易所苏南基地落户相城，区科技金融产业园获评江苏省创业投资集聚发展示范区。
（四）数字康养。持续加强与国际国内高端医疗资源的战略合作，致力打造高端化、国际化数字康养产业体系。加快推进北大智慧医疗大健康、复旦大健康产业相城创新中心、平安大健康等健康产业园区建设。成立复旦大学附属中山医院长三角合作医院，复旦大学附属中山医院高级专家诊疗中心、“大国工匠”工作站正式在相城人民医院揭牌，截止2019年10月，高级专家诊疗中心诊疗门诊病人1397人次，开展手术104台，其中三级手术32台，四级手术47台，三、四级手术占比75.96%；查房病人469人次，疑难病例讨论116例，开展教学查房33次，举办学术讲座29次。苏州国际医疗健康中心项目预计年内开工，将汇聚美国华盛顿大学医学院、约翰霍普金斯大学医学院、中国医学科学院等国际国内顶尖医疗资源，将打造长三角地区临床医学研发基地、医学教育培训基地和医疗科技创新基地。
（五）数字文化。我区已初步形成了以影视文化、网络数字、工艺制作、广告设计、动漫游戏等为代表的相城文创产业体系。目前正加快构建“一核心、两湖区、三水廊、四片区、多点位”的文化产业发展新格局，全区数字文化产业呈现迅猛发展态势。成功举办第八届苏州创博会暨“创意阳澄”第二届数字文创节。苏州阳澄湖数字文化创意产业园先后获批江苏国家数字出版基地、国家级科技企业孵化器、全国版权示范园区等称号；苏州相城影视产业园获评苏州市2018年度平台经济特色基地，系全市唯一。
二、发展数字经济的亮点做法
一是加强产业发展规划的引领作用。2018年，明确数字经济为我区主导产业之一，编制了《相城区数字经济产业发展规划（2018-2025）。规划以我区“五大功能片区”为依托，聚焦数字经济重点领域技术研发与应用转化，布局发展数字经济产业，打造“一核四区”的数字经济产业发展格局，争取用5-8年时间，将相城区建设成为全球数字经济创新中心、国家数字经济创新发展示范区。目前，我区正在重点打造智能驾驶、工业互联网、数字金融、数字康养、数字文化5大数字经济应用研发产业集群。同时，我区建立了数字经济企业库，每季度对库进行更新确认，及时了解区内数字经济企业发展情况。
二是构建区域融合的发展平台。积极融入长三角一体化进程，深化与张江高科技园区战略合作，发起设立医疗产业专项基金。启用上海虹桥苏州（相城）数字经济创新产业园，落户市级的长三角苏州（虹桥）创客育成中心、文化产业创新中心、离岸创新中心。虹桥商务区授予长三角会商旅文体示范区联动平台·苏州（相城）中心、长三角国际人才服务中心·苏州（相城）中心、长三角虹桥·苏州（相城）产业创新联动中心。推进沪苏两地数字经济资源接轨，举办长三角（苏州）数字经济峰会等重大活动20余场。
三是强化产业发展的政策支撑。出台《苏州市相城区高质量发展服务手册》，囊括服务业、工业、金融、文化、人才等系列政策，近期优发娱乐官网_手机足球投注-娱乐手机版：打造智能驾驶、工业互联网、科技金融等未来产业创新高地的实施意见以及全区高质量发展系列专项扶持政策也即将出台，力求形成政策合力，进一步抢占未来发展先机。建设相城区政策通平台，提供工业云服务，主要功能包括云资源服务+工业PaaS服务+工业应用服务，全年重点联系区内企业300家以上。同时，政策通平台还利用大数据、人工智能等技术手段，通过政策的在线发布、精确解读、智能匹配等方式，帮助企业及时、全面、准确了解政策匹配情况，获取政策支持，提升政府服务保障能力。
三、发展中存在的问题
在良好机遇的助推之下，虽然我区数字经济发展取得了不错的发展成果和积极的发展态势，但同期也面临着一些发展问题，需要在下一步的发展中加以解决。
一是数字技术和实体企业的融合还有待加强，对传统经济重构提出挑战。数字技术与实体经济的融合应用，将使市场运行模式发生较大变化，企业面临竞争市场局面将更加复杂，数字经济在引领企业转型创新的同时，也给部分实体经济带来了不小的挑战。由于企业数字化的投入较大、投资专用性强、转换成本高、投资见效较慢、试错成本和试错风险较高，再加上部分企业内部信息化基础较差，使得部分传统企业利用数字技术动力不足，制约了企业数字化应用步伐，我区数字技术和实体企业的融合存在一定压力。
二是作为支撑数字经济发展的创新能力有待提升。虽然我区近几年创新能力显著增强，但与苏州平均水平仍有一定差距。2018年，我区全社会研究与试验发展经费支出占GDP的比重3.15%，低于苏州市0.08个百分点；截至2019年9月，全区万人有效发明专利拥有量44.55件，增速达到13.04%，但仍低于苏州市平均水平12.49件/万人。企业作为创新主体，在数字经济核心技术创新活动中应居于主导地位，但我区企业研发支出多用于应用技术研发，核心技术创新的能力还有待提高，对数字经济发展的支撑作用较为薄弱。
三是支持数字经济发展的要素保障有待加强。从企业普遍反映的情况来看，我区企业在数字化发展中面临的最为突出的问题，主要集中在数字化基础设施建设和资源平台支撑、数字领域专业人才引培、数字化融资等方面。这些问题在很多意向进行数字化的企业，尤其是中小企业中普遍存在，影响了全区数字经济发展进程。
四、下一步推进建议
（一）加快构筑数字基础设施体系。大力推动企业内网改造，推进向“万物互联”、“万物数联”转变，提升企业研发、设计、生产、销售、服务网络化水平。加快推进区人工智能超算中心建设，提升运算及存储能力，为数字经济相关企业提供强大的计算与存储资源支撑。考虑建设人工智能高性能训练平台，通过开展大规模机器学习算法实现、交互式深度学习应用等共性关键技术研究，构建大规模超级计算支撑的智能开发一体化环境，从而有效降低企业、科研用户等使用难度，全面服务数字经济研究及应用创新。
（二）着力推进产业数字化发展。加快《苏州市相城区数字经济产业发展规划》推进落实，将科技创新作为我区数字经济发展的重要推动，加快打造智能驾驶、工业互联网、数字金融、数字康养、数字文化5大数字经济应用研发产业集群。结合《智能制造三年行动计划》、优发娱乐官网_手机足球投注-娱乐手机版：打造六大未来产业创新高地的实施意见等，积极发展工业互联网、科技金融、智能驾驶等未来产业，推动互联网、大数据、人工智能同实体经济深度融合，大力推动企业上云，发展智能工厂，全面开展企业数字化改造，加速数字经济与实体经济的融合发展。拓展数字经济新领域，发展大规模个性化定制，推动产品联网与远程服务，创新生产方式、组织形式和商业范式。
（三）持续提升数字化创新能力。积极对接上海、南京、杭州等产业基础研发优势城市，获取科技成果资源并推动相关科技成果在相城区的应用研发落地，携手共建数字经济科技成果转化应用示范基地，推动数字经济科技研发成果在长三角区域的广泛流转，构建强大产业创新生态。加快构建产学研交流互动平台，强化企业与高校院所的合作，引导企业有效利用先进科技成果与创新资源，培养一批数字经济企业家、科技人才和技能型人才。注重知识产权建设和保护，为数字经济创新发展保驾护航。
（四）不断优化数字产业发展环境。全面梳理产业项目、平台载体、人才、土地等要素，建立完善产业要素资源库。加强政府引导服务，加快出台推进数字经济发展的专项扶持政策，进一步提升“相城政策通”服务水平。研究设立数字经济产业发展专项资金，加大研发专项资金的支持力度。发挥政府产业引导基金、人才发展基金等政府金融平台作用，引导科技金融资本向数字经济重点产业领域集聚。注重数字经济服务平台建设，为企业提供数字化解决方案，破解部分中小企业自己无力进行数字化改造的难题。
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